中國證券報記者23日從權威人士處獲悉，汽車、鋼鐵產業調整振興規劃細則已于2月9日出臺，并抄送相關部門，這些細則可能于近日對外公布。

汽車鋼鐵產業振興規劃細則出臺

《鋼鐵產業調整振興規劃》細則預計今年我國粗鋼產量4.6億噸，表觀消費量4.3億噸；鋼材出口占總產量的比例保持在8％左右；對高附加值鋼材產品的出口退稅會適時作出調整；生鐵、鋼坯、長材產品出口維持原來的10%－25％的出口關稅；加工貿易的進口鋼材逐步恢復征收關稅、增值稅?！兑巹潯芳殑t還在淘汰落后產能、行業重組并購等方面提出明確要求。

《汽車產業調整振興規劃》細則包括培育汽車消費市場、加快老車報廢更新財政補貼、清理公路收費、政府采購自主品牌比例、促進規范汽車消費信貸、規范二手車發展、加快城市交通體系建設、完善企業兼并重組、支持企業研發等內容。細則明確支持大型汽車企業集團進行兼并重組，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內；汽車下鄉50億元補貼發放3月1日正式啟動。（記者 侯志紅）

■ 汽車業

14家汽車集團將整合至10家

限制發展的諸多不合理規定有望取消

消息人士透露，《汽車產業調整振興規劃細則》已于2月9日出臺，并于11日由國務院辦公廳下發?！都殑t》包括培育汽車消費市場、加快老車報廢更新財政補貼、清理公路收費、政府采購自主品牌比例、促進規范汽車消費信貸、規范二手車發展、加快城市交通體系建設、完善企業兼并重組的政策、支持企業研發等內容。細則明確支持大型汽車企業集團進行兼并重組，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內；汽車下鄉50億元補貼3月1日正式啟動。

光大證券汽車行業分析師楊華超認為，該細則超出市場預期，對提振汽車市場銷售作用巨大，有利于完善汽車流通市場，推動整個汽車市場的長遠發展。

汽車企業集團并購大幕拉開

消息人士透露，汽車產業調整振興規劃的目標是穩定需求，調整產品結構和產業結構。其中，穩定汽車市場需求方面，力求2009年汽車產銷量超過1000萬輛，未來三年平均增長率達10%。

據悉，產品結構調整以節能減排為主導，低排量汽車和新能源汽車成為重點支持的對象。其中，1.5升以下排量的乘用車市場份額達到40%，其中1.0升以下的小排量車達到15%；重型載貨車占載貨車的比例達到25％以上；形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車占乘用車銷量總量的5%。

汽車產業結構調整，則重在提升行業集中度，提升自主品牌市場地位。通過兼并重組，形成2－3家產銷規模超過200萬輛的大型企業集團，培育4－5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。同時，支持汽車企業通過兼并重組整合產品資源，開發新產品，鼓勵汽車企業聯合開發制造。提升自主品牌乘用車國內市場份額至40%以上，其中轎車達到30%，自主品牌汽車出口占銷量的比例約10%。

有望取消諸多不合理規定

分析人士指出，近期國家通過燃油稅費改革、購置稅下調、財政補貼等一系列政策既減輕了廣大汽車用戶的購車成本，又降低了汽車使用成本，但部分地區的一些不合理規定限制了汽車業的正常發展。從長期看，配合使用消費政策，不合理規定有望得到集中清理取消。

這些不合理規定包括牌照注冊數量、車型限制、各種區域市場保護措施、外地汽車進城收費以及其它直接或間接影響汽車購置的措施等，上述不合理規定有望在今年被暫停執行。

對于汽車下鄉，汽車產業調整振興規劃已明確，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。對此，中信證券分析師李春波預計汽車下鄉的補貼幅度有望與家電下鄉類似，約為價格的10%－13%，由此可能拉動輕卡、微客等市場2009年約10%的銷量增長。

■ 鋼鐵業

高附加值鋼材出口退稅適時調整

2月23日，記者從權威人士處獲悉，我國《鋼鐵產業調整振興規劃》細則已于2月9日以國務院6號文件形式抄送相關部門?！兑巹潯芳殑t預計今年我國粗鋼產量4.6億噸，表觀消費量4.3億噸。另外，《規劃》細則在鋼材出口目標、出口退稅政策變動、淘汰落后產能、行業重組并購等方面提出明確規定，該細則可能于近日正式對外公布。

今年粗鋼產量預計4.6億噸

《規劃》細則內容顯示，2009年，我國粗鋼產量預計為4.6億噸，比上年同比下降8％；粗鋼表觀消費量4.3億噸，同比減少2000萬噸左右。

中鋼協秘書長單尚華表示，在國內需求下降、出口大幅下滑的背景下，中國鋼廠能實現這個產量已經不容易了，因為國內鋼廠實際運營中碰到的情況應該說是比較嚴重的?！?br />
不過，一位權威人士對上述預測提出質疑，在今年GDP保持8％增長的形勢下，國內粗鋼產量應該能保持與上年同步的水平，產量可能在4.8－5億噸左右。如果出現8％的下滑，這顯然與國民經濟實際增長不符合，預測數據與實際需求偏差有可能達到3000－4000萬噸。

也有分析人士認為，4.6億噸粗鋼產量意味著，我國將有2億噸過剩鋼鐵產能，這對于鋼廠的運營將是一個嚴重打擊。不過，實際情況可能不會這樣壞。

鋼材出口比例保持8％

由于2009年1月我國鋼材出口出人意料地下滑至191萬噸，市場對《規劃》細則在出口關稅方面的調整非常關注。細則對此作出說明：為穩定國內市場，我國鋼材出口占總產量的比例保持在8％左右；對高附加值鋼材產品的出口退稅會適時作出調整。

另外，《規劃》細則還透露，生鐵、鋼坯、長材產品出口維持原來的10%－25％的出口關稅；加工貿易的進口鋼材逐步恢復征收關稅、增值稅。

單尚華表示，總的來看，《規劃》不支持低附加值產品的出口，像長材等產品的出口增加會導致中小鋼廠大量生產，直接帶動鋼鐵上游原燃料價格的上升，不利于中國鋼鐵業的長遠發展。

部分權威人士認為，該項規定不利于中國鋼材產品的出口，適當鼓勵長材產品出口符合目前處于金融危機下中國鋼鐵業實際情況。全球都在加大基礎設施建設，對長材需求會逐步加大，中國不應該丟掉這個市場。

加快淘汰落后產能

按照振興規劃淘汰落后產能的標準提高后，預計新增淘汰落后煉鐵產能7200萬噸，煉鋼產能2500萬噸。不過，分析人士認為，目前，這些落后產能基本集中在中小鋼廠，它們以生產長材為主。而這一輪經濟刺激計劃主要圍繞基礎設施建設，對長材的需求旺盛。如果加大淘汰力度，有可能導致長材價格暴漲。

不過，中鋼協相關負責人也表示，淘汰落后產能并不是一件十分容易的事情，今后會有配套的退出機制出臺。

而“我的鋼鐵”分析師表示，我國6.6億噸鋼鐵產能，產能過剩最為突出的是板材，但此次規劃沒有提及如何控制板材產能過快擴張的問題。